福建省人力資源和社會(huì)保障廳等六部門關(guān)于印發(fā)《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理實(shí)施辦法》的通知(閩人社發(fā)〔2022〕1號(hào))
福建省人力資源和社會(huì)保障廳等六部門關(guān)于印發(fā)《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理實(shí)施辦法》的通知
各設(shè)區(qū)市人社局、建設(shè)局（委）、交通運(yùn)輸局（委）、水利局、鐵路建設(shè)發(fā)展中心，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局、交建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、執(zhí)法應(yīng)急局、鐵路建設(shè)發(fā)展中心，廈門市通信管理局，各通信發(fā)展管理辦公室：
現(xiàn)將《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
福建省人力資源和社會(huì)保障廳 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
福建省交通運(yùn)輸廳 福建省水利廳
福建省鐵路建設(shè)發(fā)展中心 福建省通信管理局
2022年1月19日
福建省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為依法保護(hù)農(nóng)民工工資權(quán)益，發(fā)揮工資保證金在解決拖欠農(nóng)民工工資問題中的重要作用,根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》、人力資源社會(huì)保障部等七部門《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》（人社部發(fā)〔2021〕65號(hào)）和福建省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《貫徹落實(shí)<保障農(nóng)民工工資支付條例>若干措施》（閩治欠辦發(fā)〔2020〕20號(hào)）等有關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本實(shí)施辦法所指工資保證金,是指工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位（以下簡(jiǎn)稱總包單位）在銀行設(shè)立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠工資的專項(xiàng)資金。
總包單位是指從建設(shè)單位承包施工任務(wù)，具有施工承包資質(zhì)的企業(yè)，包括工程總承包單位、施工總承包企業(yè)、直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)。
工資保證金可以用銀行類金融機(jī)構(gòu)出具的銀行保函或工程擔(dān)保公司保函、工程保證保險(xiǎn)替代。
第三條 福建省工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金的存儲(chǔ)比例、存儲(chǔ)形式、減免措施以及使用返還等事項(xiàng)適用本實(shí)施辦法。
第四條 我省工資保證金制度由省人社廳組織實(shí)施，由設(shè)區(qū)市級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，下同）具體管理。
實(shí)施具體管理的設(shè)區(qū)市級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門，以下簡(jiǎn)稱“屬地人社部門”；對(duì)應(yīng)的行政區(qū)，以下統(tǒng)稱“工資保證金管理地區(qū)”。
同一工程地理位置涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上工資保證金管理地區(qū)，發(fā)生管轄爭(zhēng)議的，由共同的上一級(jí)人社部門商同級(jí)行業(yè)工程建設(shè)主管部門指定管轄。
第五條 人社部門應(yīng)建立健全與本地區(qū)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和金融監(jiān)管部門的會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)信息通報(bào)和執(zhí)法協(xié)作,確保工資保證金制度規(guī)范平穩(wěn)運(yùn)行。
第二章 工資保證金存儲(chǔ)
第六條 工資保證金按工程建設(shè)項(xiàng)目存儲(chǔ)。總包單位應(yīng)當(dāng)在工程所在地的銀行存儲(chǔ)工資保證金，或向工程所在地銀行、工程擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司申請(qǐng)開立保函、保證保險(xiǎn)。
以聯(lián)合體方式施工的工程建設(shè)項(xiàng)目，聯(lián)合體單位合并核算的，工資保證金應(yīng)當(dāng)由牽頭單位存儲(chǔ)；聯(lián)合單位平行獨(dú)立核算的，工資保證金分別存儲(chǔ)。
第七條 經(jīng)辦工資保證金的銀行（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦銀行）依法辦理工資保證金賬戶開戶、存儲(chǔ)、查詢、支取、銷戶及開立保函等業(yè)務(wù)，應(yīng)具備以下條件：
（一）在工程所在的工資保證金管理地區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)；
（二）信用等級(jí)良好、服務(wù)水平優(yōu)良，并承諾按照監(jiān)管要求提供工資保證金業(yè)務(wù)服務(wù)；
第八條 經(jīng)辦工資保證金的工程（履約）擔(dān)保公司（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦工程擔(dān)保公司）依法辦理開立工資保證金保函等業(yè)務(wù)，應(yīng)具備以下條件：
（一）以工程擔(dān)保為主要經(jīng)營(yíng)范圍和主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的專業(yè)工程擔(dān)保公司（不包括融資性擔(dān)保公司）；
（二）注冊(cè)資本不低于1億元人民幣，在工程所在的工資保證金管理地區(qū)設(shè)有總部或分支機(jī)構(gòu)；
（三）近3年內(nèi)無行業(yè)信用不良記錄，服務(wù)水平優(yōu)良，并承諾按照監(jiān)管要求提供工資保證金業(yè)務(wù)服務(wù)。
第九條 經(jīng)辦工資保證金的保險(xiǎn)公司（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦保險(xiǎn)公司）依法辦理開立工資保證金保證保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，應(yīng)具備以下條件：
（一）經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)可以從事保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù),工資保證金保證保險(xiǎn)條款經(jīng)過銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)或備案；
（二）最近兩個(gè)季度末核心償付能力充足率不低于75%、綜合償付能力充足率不低于150%、風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)在B類及以上；
（三）在工程所在的工資保證金管理地區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)；
（四）近3年內(nèi)無行業(yè)信用不良記錄，服務(wù)水平優(yōu)良，并承諾按照監(jiān)管要求提供工資保證金業(yè)務(wù)服務(wù)；
（五）如屬于分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)取得總公司相關(guān)業(yè)務(wù)授權(quán)。
第十條 符合條件的經(jīng)辦銀行、工程擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司應(yīng)向?qū)俚厝松绮块T備案，屬地人社部門會(huì)同同級(jí)行業(yè)工程建設(shè)主管部門將符合條件的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名單向省人社廳報(bào)備。屬地人社部門應(yīng)及時(shí)將備案名單向社會(huì)公布。
備案有效期為2年，期滿后，經(jīng)辦銀行、工程擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司需重新備案。
第十一條 工程擔(dān)保公司在開展工資保證金業(yè)務(wù)前，應(yīng)以現(xiàn)金形式在屬地人社部門的工資保證金賬戶存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)保證金。風(fēng)險(xiǎn)保證金存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)不低于我省單個(gè)工程工資保證金最高繳存限額的2倍。工程擔(dān)保公司存入的風(fēng)險(xiǎn)保證金，用于保證工程擔(dān)保公司履行保函所示的付款義務(wù)。
工程擔(dān)保公司出具的擔(dān)保保函擔(dān)保額度累計(jì)不得超過其存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)保證金數(shù)額的30倍。
風(fēng)險(xiǎn)保證金不得挪作他用，本金和利息歸工程擔(dān)保公司所有。
第十二條 總包單位應(yīng)當(dāng)自工程中標(biāo)（依法不需要招標(biāo)的工程自簽訂施工合同）之日起，至取得施工許可證（開工報(bào)告批復(fù)）后20個(gè)工作日（依法不需要辦理施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告的工程簽訂施工合同后20個(gè)工作日）內(nèi)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、中標(biāo)通知書或與建設(shè)單位簽訂的施工合同到屬地人社部門申報(bào)工資保證金存儲(chǔ)比例和金額，屬地人社部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)確定（附件1）。總包單位按照確定后的金額在經(jīng)辦銀行開立工資保證金專用賬戶存儲(chǔ)工資保證金。
工資保證金專用賬戶名稱為總包單位名稱加設(shè)區(qū)市加“工資保證金專用賬戶”，總包單位在同一工資保證金管理地區(qū)有2個(gè)及以上工程建設(shè)項(xiàng)目的，可開立新的工資保證金專用賬戶，也可在已有工資保證金專用賬戶下按項(xiàng)目分別管理。
行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告時(shí)書面告知相關(guān)單位及時(shí)存儲(chǔ)工資保證金（附件2）。
第十三條 存儲(chǔ)工資保證金的總包單位應(yīng)與經(jīng)辦銀行簽訂《福建省農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書》（附件3），并將協(xié)議書副本送屬地人社部門備案。
第十四條 經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)規(guī)范工資保證金賬戶開戶工作，為存儲(chǔ)工資保證金提供必要的便利，與開戶單位核實(shí)賬戶性質(zhì)，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對(duì)工資保證金賬戶進(jìn)行特殊標(biāo)識(shí)，并在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)查控平臺(tái)、電子化專線信息傳輸系統(tǒng)等作出整體限制查封、凍結(jié)或劃撥設(shè)置，防止被不當(dāng)查封、凍結(jié)或劃撥，保障資金安全。
第十五條 工資保證金按工程施工合同額(或年度合同額)的比例存儲(chǔ)：
（一）合同額在1億元以上（不含1億元）的，工資保證金存儲(chǔ)比例為1.5%，存儲(chǔ)上限為500萬元；
（二）合同額在5000萬元以上（不含5000萬元）至1億元的，工資保證金存儲(chǔ)比例為2%，存儲(chǔ)上限為150萬元；
（三）合同額在5000萬元以下（含5000萬元）的，工資保證金存儲(chǔ)比例為3%，存儲(chǔ)上限為100萬元。
總包單位在同一工資保證金管理地區(qū)有兩個(gè)及以上在建工程,且在建工程未發(fā)生工資拖欠的，第二個(gè)及以后的在建工程的存儲(chǔ)比例可按前款合同額區(qū)間分別下浮0.5%，且金額不超過合同額區(qū)間的存儲(chǔ)上限。
施工合同額低于400萬元的工程，且該工程的總包單位在簽訂施工合同前一年內(nèi)承建的工程未發(fā)生工資拖欠的，免于存儲(chǔ)工資保證金。
第十六條 工資保證金實(shí)行差異化存儲(chǔ)。總包單位存儲(chǔ)工資保證金或提交保函、保證保險(xiǎn)后，在工資保證金管理地區(qū)承建工程連續(xù)2年未發(fā)生工資拖欠的,其新增工程的工資保證金存儲(chǔ)比例降低50%;連續(xù)3年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實(shí)用工實(shí)名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的,其新增工程免于存儲(chǔ)工資保證金。
總包單位存儲(chǔ)工資保證金或提交保函、保險(xiǎn)前2年內(nèi)在工資保證金管理地區(qū)承建工程發(fā)生工資拖欠的,工資保證金存儲(chǔ)比例提高50%;因拖欠農(nóng)民工工資被納入“嚴(yán)重失信主體名單”的,工資保證金存儲(chǔ)比例提高100%。因拖欠工資導(dǎo)致工資保證金存儲(chǔ)比例提高的，其金額無存儲(chǔ)上限。
差異化存儲(chǔ)執(zhí)行時(shí)間從《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》施行之日起。屬地人社部門應(yīng)結(jié)合日常投訴舉報(bào)、執(zhí)法檢查、福建省勞動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和智慧就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)等渠道掌握的情況，綜合判定總包單位工資拖欠及制度落實(shí)情況。
第十七條 工資保證金存儲(chǔ)比例根據(jù)我省保障農(nóng)民工工資支付實(shí)際情況實(shí)行定期動(dòng)態(tài)調(diào)整，主動(dòng)向社會(huì)公布。
根據(jù)本實(shí)施辦法第十六條規(guī)定，降低存儲(chǔ)比例和免于存儲(chǔ)工資保證金的總包單位的工程項(xiàng)目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題，應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法第十五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)追加補(bǔ)足或重新辦理工資保證金。
第十八條 工資保證金賬戶內(nèi)本金和利息歸開立賬戶的總包單位所有。在工資保證金賬戶被監(jiān)管期間，企業(yè)可自由提取和使用工資保證金的利息及其他合法收益。
除符合本實(shí)施辦法第二十三條規(guī)定的情形，其他任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用工資保證金賬戶內(nèi)本金。
第十九條 總包單位可選擇以銀行、工程擔(dān)保公司的保函和保險(xiǎn)公司的保證保險(xiǎn)，替代現(xiàn)金存儲(chǔ)工資保證金，保函、保證保險(xiǎn)的擔(dān)保（保險(xiǎn)）金額不得低于按規(guī)定比例計(jì)算應(yīng)存儲(chǔ)的工資保證金數(shù)額。各設(shè)區(qū)市可探索制定保函、保證保險(xiǎn)替代現(xiàn)金存儲(chǔ)工資保證金的比例。
以保函、保證保險(xiǎn)替代現(xiàn)金存儲(chǔ)工資保證金的總包單位，應(yīng)將保函、保證保險(xiǎn)合同正本交屬地人社部門保存。
第二十條 保函、保證保險(xiǎn)應(yīng)以屬地人社部門為受益人，保函、保證保險(xiǎn)性質(zhì)為不可撤銷、見索即付。銀行、工程擔(dān)保公司保函應(yīng)為獨(dú)立性保函。總包單位存儲(chǔ)的工資保證金（含保函、保證保險(xiǎn)）不得設(shè)定擔(dān)保（附件4）。
總包單位所承包工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)人社部門依法作出責(zé)令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定，到期拒不清償時(shí)，由經(jīng)辦銀行、工程擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司依照保函、保證保險(xiǎn)承擔(dān)擔(dān)保（保險(xiǎn)）責(zé)任。
第二十一條 總包單位應(yīng)在其工程施工期內(nèi)提供有效的保函、保證保險(xiǎn)，保函、保證保險(xiǎn)有效期至少為1年并不得短于合同期，一般應(yīng)為施工合同約定的完工（竣工）日期延后6個(gè)月。
總包單位應(yīng)在工程建設(shè)項(xiàng)目工資支付全周期、全過程落實(shí)工資保證金制度。工程未完工保函、保證保險(xiǎn)到期的，屬地人社部門應(yīng)在保函、保證保險(xiǎn)到期前一個(gè)月提醒總包單位更換新的保函、保證保險(xiǎn)或延長(zhǎng)保函、保證保險(xiǎn)有效期或在經(jīng)辦銀行開立賬戶存儲(chǔ)工資保證金。
第二十二條 屬地人社部門應(yīng)當(dāng)將存儲(chǔ)工資保證金或開立保函、保證保險(xiǎn)的總包單位名單及對(duì)應(yīng)的工程名稱向社會(huì)公布，總包單位應(yīng)當(dāng)將本工程落實(shí)工資保證金制度情況納入維權(quán)信息告示牌內(nèi)容，并及時(shí)上傳至福建省勞動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和智慧就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
第三章 工資保證金使用
第二十三條 總包單位所承包工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，經(jīng)人社部門依法作出責(zé)令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定，總包單位到期拒不履行的，屬地人社部門可以向經(jīng)辦銀行出具《福建省農(nóng)民工工資保證金支付通知書》（附件5，以下簡(jiǎn)稱《支付通知書》），書面通知有關(guān)總包單位和經(jīng)辦銀行。經(jīng)辦銀行應(yīng)在收到《支付通知書》5個(gè)工作日內(nèi)，從工資保證金賬戶中將相應(yīng)數(shù)額的款項(xiàng)以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付給屬地人社部門指定的被拖欠工資農(nóng)民工本人。
總包單位采用保函、保證保險(xiǎn)替代工資保證金，發(fā)生前款情形的，提供保函、保證保險(xiǎn)的經(jīng)辦銀行、工程擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司應(yīng)在收到《支付通知書》5個(gè)工作日內(nèi)，依照保函、保證保險(xiǎn)約定支付農(nóng)民工工資。
元旦、春節(jié)前后等特殊節(jié)點(diǎn)時(shí)間或者因拖欠工資引發(fā)群體性事件、極端事件的，經(jīng)辦銀行、工程擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司應(yīng)按照《支付通知書》要求支付到位。
工程擔(dān)保公司未能按照《支付通知書》要求履行擔(dān)保責(zé)任的，屬地人社部門可以從其存儲(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)保證金中支取所擔(dān)保的資金用于清償被拖欠的農(nóng)民工工資。所支取的風(fēng)險(xiǎn)保證金，不超過其擔(dān)保的額度。風(fēng)險(xiǎn)保證金被支取后，工程擔(dān)保公司應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足，期間不得承接新的工資保證金保函業(yè)務(wù)。
第二十四條 工資保證金使用后，總包單位應(yīng)當(dāng)自使用之日起10個(gè)工作日內(nèi)將工資保證金補(bǔ)足。
采用保函、保證保險(xiǎn)替代工資保證金發(fā)生前款情形的，總包單位應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)提供與原保函相同擔(dān)保范圍和擔(dān)保金額的新保函，或與原保證保險(xiǎn)相同保險(xiǎn)責(zé)任范圍和金額的新保證保險(xiǎn)，或在經(jīng)辦銀行開立賬戶存儲(chǔ)工資保證金。總包單位開立新保函或新保證保險(xiǎn)后，原保函或保險(xiǎn)合同即行失效。
第二十五條 經(jīng)辦銀行應(yīng)每季度分別向總包單位和屬地人社部門提供工資保證金存款對(duì)賬單，支持通過信息化方式實(shí)現(xiàn)。
第二十六條 工資保證金對(duì)應(yīng)的工程完工（建設(shè)單位出具的完工證明，并經(jīng)相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門確認(rèn)）、竣工驗(yàn)收（項(xiàng)目五方主體出具的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告）或解除施工合同，總包單位作出書面承諾該工程不存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問題，并在施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息告示牌及屬地人社部門門戶網(wǎng)站公示30日后，可以申請(qǐng)返還工資保證金或保函、保證保險(xiǎn)合同正本。
屬地人社部門自總包單位提交書面申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并在審核完畢3個(gè)工作日內(nèi)向經(jīng)辦銀行和總包單位出具工資保證金返還（銷戶）確認(rèn)書（附件6）。經(jīng)辦銀行收到確認(rèn)書后，工資保證金賬戶解除監(jiān)管，同時(shí)解除賬戶特殊標(biāo)識(shí)和查封、凍結(jié)或劃撥的限制，相應(yīng)款項(xiàng)不再屬于工資保證金，總包單位可自由支配賬戶資金或辦理賬戶銷戶。一個(gè)工資保證金賬戶存儲(chǔ)多個(gè)工程項(xiàng)目工資保證金的，經(jīng)辦銀行僅解除相應(yīng)工程項(xiàng)目工資保證金的使用限制。
選擇使用保函、保證保險(xiǎn)替代現(xiàn)金存儲(chǔ)工資保證金并符合本條第一款規(guī)定的，屬地人社部門自總包單位提交書面申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并在審核完畢3個(gè)工作日內(nèi)返還保函、保證保險(xiǎn)合同正本。
屬地人社部門在審核過程中發(fā)現(xiàn)工資保證金對(duì)應(yīng)工程存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問題，應(yīng)在審核完畢3個(gè)工作日內(nèi)書面告知總包單位，總包單位依法履行清償（先行清償）責(zé)任后，可再次提交返還工資保證金或退還保函、保證保險(xiǎn)合同正本的書面申請(qǐng)。
屬地人社部門應(yīng)建立工資保證金定期（至少每半年一次）清查機(jī)制，對(duì)經(jīng)核實(shí)工程完工（竣工）或長(zhǎng)期未動(dòng)工、停工、爛尾時(shí)間超過3年及以上且不存在拖欠農(nóng)民工工資問題，總包單位未提交返還申請(qǐng)的，應(yīng)主動(dòng)啟動(dòng)返還程序。
被認(rèn)定為“無欠薪標(biāo)桿項(xiàng)目”的可提前全額返還該項(xiàng)目工資保證金。
第二十七條 總包單位認(rèn)為行政部門的行政行為損害其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
第四章 工資保證金監(jiān)管
第二十八條 工資保證金實(shí)行專款專用，除用于清償或先行清償總包單位所承包工程拖欠農(nóng)民工工資外，不得用于其他用途。
除法律另有規(guī)定外，工資保證金不得因支付為本工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。
第二十九條 加快推進(jìn)我省工資保證金管理信息化建設(shè)，依托福建省勞動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和智慧就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，依法歸集工資保證金、欠薪案件、信用管理等方面信息數(shù)據(jù)，構(gòu)建全省集中的欠薪案件數(shù)據(jù)庫(kù)和信用管理數(shù)據(jù)庫(kù)，作為工資保證金差異化存儲(chǔ)的依據(jù)。
人社部門依法合規(guī)建立工資保證金信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，經(jīng)辦銀行、工程擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司依法合規(guī)協(xié)助人社部門做好工資保證金的監(jiān)管，支持通過信息化方式對(duì)保函、保證保險(xiǎn)進(jìn)行核驗(yàn)。
第三十條 人社部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)總包單位未依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》和本實(shí)施辦法存儲(chǔ)、補(bǔ)足工資保證金（或提供、更新保函、保證保險(xiǎn)）的，應(yīng)按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條規(guī)定追究其法律責(zé)任。
第三十一條 屬地人社部門要建立工資保證金管理臺(tái)賬，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)、審計(jì)制度，加強(qiáng)賬戶監(jiān)管，確保專款專用。
行業(yè)工程建設(shè)主管部門對(duì)在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金問題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)人社部門。對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行工資保證金制度的施工單位，除依法給予行政處罰（處理）外，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定計(jì)入其信用記錄，依法實(shí)施信用懲戒。
對(duì)行政部門擅自減免、超限額收繳、違規(guī)挪用、無故拖延返還工資保證金的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，依法依規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員實(shí)行問責(zé)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十二條 經(jīng)辦銀行、工程擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司存在以下情形之一的，由屬地人社部門予以不良記錄，督促限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令退出我省工資保證金業(yè)務(wù)范圍并向社會(huì)公開：
（一）收到《支付通知書》后，拖延、拒絕支付農(nóng)民工工資，或者未按照保函、保證保險(xiǎn)約定全額承擔(dān)擔(dān)保（保險(xiǎn)）責(zé)任的；
（二）擅自挪用被保證人保證金的；
（三）未落實(shí)本實(shí)施辦法第二十五條、二十九條規(guī)定的；
（四）未落實(shí)《最高人民法院 人力資源社會(huì)保障部 中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于做好防止農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金被查封、凍結(jié)或者劃撥有關(guān)工作的通知》（人社部發(fā)〔2020〕93號(hào)）規(guī)定，導(dǎo)致工資保證金賬戶被不當(dāng)查封、凍結(jié)或劃撥的；
（五）未按監(jiān)管要求開展工資保證金業(yè)務(wù)的；
（六）其他違反法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的情況。
第五章 附則
第三十三條 福建省行政區(qū)域內(nèi)房建市政（含裝修裝飾）、交通運(yùn)輸、水利、鐵路、民航、通信、電力、石油化工領(lǐng)域之外的其他工程，參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。
第三十四條 本實(shí)施辦法由福建省人社廳會(huì)同省住建廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、鐵路建設(shè)發(fā)展中心、通信管理局負(fù)責(zé)解釋。各設(shè)區(qū)市可根據(jù)本實(shí)施辦法并結(jié)合工作實(shí)際，制定具體操作細(xì)則，并向省人社廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、鐵路建設(shè)發(fā)展中心、通信管理局備案。在貫徹實(shí)施中遇到的重大問題，請(qǐng)及時(shí)向省人社廳報(bào)告。
第三十五條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。與本實(shí)施辦法規(guī)定不一致的，以本實(shí)施辦法規(guī)定為準(zhǔn)。《福建省人力資源和社會(huì)保障廳等六部門關(guān)于落實(shí)新冠肺炎疫情防控期間暫緩繳存工資保證金政策等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩人社文〔2020〕63號(hào)）同時(shí)廢止。
本實(shí)施辦法施行前已按屬地原有工資保證金政策存儲(chǔ)的工資保證金或保函繼續(xù)有效，其日常管理、動(dòng)用和返還等按照原有規(guī)定執(zhí)行；本實(shí)施辦法施行后新開工工程和尚未存儲(chǔ)工資保證金的在建工程工資保證金按照本實(shí)施辦法及各設(shè)區(qū)市具體操作細(xì)則執(zhí)行。
附件：1.福建省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金申報(bào)表（樣本）
2.存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保證金告知書（樣本）
3.福建省農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書（樣本）
4.福建省農(nóng)民工工資保證金銀行保函（樣本）
5.福建省農(nóng)民工工資保證金支付通知書（樣本）
6.福建省農(nóng)民工工資保證金返還（銷戶）確認(rèn)書（樣本）