關(guān)于印發(fā)《自愿招標(biāo)項目招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布的指導(dǎo)意見》的通知(閩招協(xié)〔2021〕22號)
關(guān)于印發(fā)《自愿招標(biāo)項目招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布的指導(dǎo)意見》的通知
各有關(guān)單位：
為規(guī)范我省工程建設(shè)領(lǐng)域自愿招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動，保證各類市場主體和社會公眾平等、便捷、準(zhǔn)確地獲取招標(biāo)信息，根據(jù)《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》、《福建省招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，制定《自愿招標(biāo)項目招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布的指導(dǎo)意見》，請參照執(zhí)行。
一、《自愿招標(biāo)項目招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布的指導(dǎo)意見》所稱自愿招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息，是指《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的依法必須招標(biāo)項目以外的且依法不適用政府采購“競爭性談判”、“競爭性磋商”、“單一來源采購”方式的工程建設(shè)招標(biāo)項目，自愿采用招標(biāo)方式并通過省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺（以下簡稱省公共服務(wù)平臺）發(fā)布的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示等信息。財政部門對政府采購工程限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程項目有另外規(guī)定的從其規(guī)定。
二、自愿招標(biāo)項目招標(biāo)公告和公示信息的發(fā)布活動由省發(fā)改委進行監(jiān)督管理，由省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會負責(zé)日常管理。
招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其提供的招標(biāo)公告和公示信息的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負責(zé)，相關(guān)時限要求參照省級規(guī)范性文件執(zhí)行。申請在省公共服務(wù)平臺開通賬號發(fā)布自愿招標(biāo)項目的單位前需簽署《福建省招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)自律公約》（詳見附件）。
三、自愿招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）招標(biāo)項目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來源；
（二）投標(biāo)資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)；
（三）獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時間、方式；
（四）遞交資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的截止時間、方式；
（五）招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；
（六）采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，潛在投標(biāo)人訪問電子交易平臺的網(wǎng)址和方法；
（七）其他依規(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。
四、自愿招標(biāo)項目的中標(biāo)候選人公示應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報價；
（二）中標(biāo)候選人按照招標(biāo)文件要求承諾的項目負責(zé)人姓名及其相關(guān)證書名稱和編號；
（三）中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件；
（四）提出異議的渠道和方式；
（五）招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。
五、自愿招標(biāo)項目中標(biāo)結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）招標(biāo)人的名稱、地址和聯(lián)系方式；
（二）招標(biāo)項目名稱；
（三）中標(biāo)人名稱及其中標(biāo)金額。
六、自愿招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息在其他媒介公開，必須確保內(nèi)容一致。其他媒介轉(zhuǎn)載招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息不得改變其內(nèi)容，應(yīng)注明信息來源。
七、擬發(fā)布的招標(biāo)公告和公示信息應(yīng)當(dāng)采用數(shù)據(jù)電文形式，并由招標(biāo)人進行電子簽名，向發(fā)布媒介提供已進行電子簽名的工商營業(yè)執(zhí)照（或社團法人證書）、項目審批（核準(zhǔn)、備案）文件的原件掃描件，或者已進行電子簽名的能夠證明項目真實性、合法性材料的原件掃描件。
招標(biāo)人無法進行電子簽名的，可授權(quán)招標(biāo)代理機構(gòu)進行電子簽名并提供招標(biāo)人對招標(biāo)代理機構(gòu)的授權(quán)書。發(fā)布招標(biāo)公告前招標(biāo)人與招標(biāo)代理需提供保證信息發(fā)布屬實的承諾書。
八、按照電子招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范要求交互招標(biāo)公告和公示信息文本的，發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)自收到起12小時內(nèi)發(fā)布。采用電子郵件、電子介質(zhì)、傳真、紙質(zhì)文本等其他形式提交或者直接錄入招標(biāo)公告和公示信息文本的，發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)自核驗確認(rèn)起1個工作日內(nèi)發(fā)布。核驗確認(rèn)最長不得超過1個工作日。
九、發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)確保發(fā)布招標(biāo)公告和公示信息的數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和至少10年內(nèi)可追溯，采取便于社會公眾查詢和監(jiān)督的措施做好招標(biāo)公告和公示信息的發(fā)布工作：
（一）免費提供自愿招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布服務(wù)，并允許社會公眾和市場主體免費、及時查閱前述招標(biāo)公告和公示的完整信息。
（二）通過專門欄目發(fā)布招標(biāo)公告和公示信息，并免費提供信息歸類和檢索服務(wù)，對新發(fā)布的招標(biāo)公告和公示信息作醒目標(biāo)識，方便市場主體和社會公眾查閱。
（三）實時統(tǒng)計本媒介招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布情況，及時向社會公布。
十、任何單位和個人認(rèn)為招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動中存在違法違規(guī)行為的，可以依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴、舉報；認(rèn)為發(fā)布媒介在招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動中存在違法違規(guī)行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以向省發(fā)改委投訴、舉報。
十一、任何單位和個人不得利用發(fā)布媒介從事危害國家利益及信息安全等違法犯罪活動。對危害發(fā)布媒介系統(tǒng)安全正常運行的行為及當(dāng)事人，依法追究其法律責(zé)任。
福建省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會
2021年7月1日
附件
福建省招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)自律公約
第一章 總 則
第一條 為了建立和健全省招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)誠信自律機制，促進招標(biāo)投標(biāo)企業(yè)自覺履行守法、誠信的社會責(zé)任，維護招標(biāo)投標(biāo)企業(yè)的合法權(quán)益，自覺抵制失信、違規(guī)、違法行為，規(guī)范市場秩序，促進招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)健康發(fā)展，特制定本公約。
第二條 福建省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）會員單位應(yīng)當(dāng)簽署和遵守本公約，鼓勵非會員單位簽署和遵守本公約。招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員應(yīng)自覺遵守本公約。本公約的招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理人均指簽署公約的招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理人及其從業(yè)人員，統(tǒng)稱簽約人。
第三條 簽署公約自愿，退出公約自由。協(xié)會會員退出公約時，其會員資格自動取消。
第二章 公約的監(jiān)督與管理
第四條 協(xié)會負責(zé)組織實施本公約，并對簽約人的履約行為進行監(jiān)督管理。
第五條 協(xié)會設(shè)立誠信監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)公約的解釋、修訂和監(jiān)督、檢查；建立簽約人的信譽檔案；宣傳和樹立守法守信的先進典型；受理投訴、舉報、申訴以及對違規(guī)、違反公約、失信、侵權(quán)行為的調(diào)查、鑒定、仲裁。
第三章 簽約人的權(quán)利和義務(wù)
第六條 簽約人的權(quán)利：
1、要求協(xié)會維護其正當(dāng)權(quán)益，并對違約和不當(dāng)行為進行調(diào)查處理；
2、列席協(xié)會對有關(guān)違反公約或不當(dāng)行為調(diào)查處理的聽證或核查會議；
3、抵制并投訴、舉報違反公約、失信或不當(dāng)行為，并提出懲戒處理建議；
4、為本單位或本人違反公約、失信或不當(dāng)行為的處理進行辯護；
5、監(jiān)督協(xié)會誠信監(jiān)督機構(gòu)，有權(quán)向協(xié)會投訴、檢舉誠信監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員違法、違規(guī)或有失公正的行為。
第七條 簽約人的義務(wù)：
1、守法、守信，自覺履行公約，維護市場秩序及招標(biāo)投標(biāo)制度的規(guī)范發(fā)展；
2、堅決抵制并投訴、舉報簽約人違反公約、失信、賄賂或其他違法、不當(dāng)行為。投訴、舉報應(yīng)當(dāng)采用署名的書面方式，并附相關(guān)證據(jù)；
3、協(xié)助協(xié)會誠信監(jiān)督機構(gòu)對違反公約、失信或違法、不當(dāng)行為的調(diào)查處理；
4、配合協(xié)會誠信監(jiān)督機構(gòu)對本單位及其從業(yè)人員違反公約、失信或違法、不當(dāng)行為的調(diào)查處理；
5、配合協(xié)會建立招標(biāo)投標(biāo)信息系統(tǒng)；
6、配合協(xié)會完善省綜合評標(biāo)專家?guī)欤?/span>
7、配合協(xié)會不定期對行業(yè)內(nèi)各單位相關(guān)情況進行調(diào)研，并實時按實際調(diào)研情況在協(xié)會會刊、網(wǎng)站公告。
第四章 招標(biāo)人自律守則
第八條 招標(biāo)人必須依法從事招標(biāo)活動，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，堅持“公開、公平、公正和誠信”原則，自覺接受政府和社會的監(jiān)督。
第九條 招標(biāo)人對依法必須招標(biāo)的項目，不得采用化整為零等違規(guī)手段規(guī)避招標(biāo)或虛假招標(biāo)；不得擅自將應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目改為邀請招標(biāo)或?qū)?yīng)當(dāng)邀請招標(biāo)的項目改為直接發(fā)包或直接采購。
招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序和要求組織招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、辦理核備手續(xù)；屬公開招標(biāo)的，應(yīng)在規(guī)定媒體發(fā)布招標(biāo)公告。
第十條 招標(biāo)人具備自行招標(biāo)條件的，經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門核備，可以自行組織招標(biāo)，否則，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理人代理招標(biāo)業(yè)務(wù)。
第十一條 招標(biāo)人采用委托招標(biāo)的項目，可以通過競爭方式擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)條件的招標(biāo)代理人；嚴(yán)禁以收取代理費回扣、簽訂陰陽合同或幫助意向投標(biāo)人中標(biāo)等不正當(dāng)要求作為選擇招標(biāo)代理人的條件。招標(biāo)人不得與招標(biāo)代理人或投標(biāo)人串通，進行暗箱操縱招標(biāo)以及其他違法行為。
第十二條 招標(biāo)人在投標(biāo)資格、評標(biāo)辦法中不得違法設(shè)置障礙或技術(shù)條件，歧視、排斥外地、外系統(tǒng)或不同所有制的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)；不得為特定投標(biāo)人設(shè)定有利條件；不得強制為投標(biāo)人指定聯(lián)合體或分包商。
第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)示范文本規(guī)定的基本內(nèi)容、格式、程序編制和修改招標(biāo)文件，招標(biāo)文件及其合同條款不得設(shè)置違法、違規(guī)或苛刻條款侵害投標(biāo)人的正當(dāng)利益，強制投標(biāo)人低于成本價競爭。
第十四條 招標(biāo)人應(yīng)依法組建評標(biāo)委員會，不得違法干預(yù)、引導(dǎo)或串通專家的評標(biāo)。
第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)委員會評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)候選人中，按規(guī)定程序選擇確定中標(biāo)人，并依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)。
第十六條 招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件約定的條款，及其中標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)人簽訂合同協(xié)議，不得隨意改變招標(biāo)內(nèi)容和中標(biāo)價格，亦不得簽訂違背合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。
第十七條 招標(biāo)人不得指使、授意或認(rèn)可中標(biāo)人違法轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。
第十八條 第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法遵守保密規(guī)定，不得泄露評標(biāo)、標(biāo)底等有關(guān)保密內(nèi)容。
第五章 投標(biāo)人自律守則
第十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，依法從事投標(biāo)和其他交易活動，誠實守信，自覺接受政府和社會監(jiān)督。
第二十條 投標(biāo)人當(dāng)自覺維護市場秩序，不得出借、買賣、偽造企業(yè)和從業(yè)人員的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、資產(chǎn)業(yè)績、等相關(guān)資信證明文件和印章，嚴(yán)禁其他企業(yè)或個人以投標(biāo)人的名義投標(biāo)。
第二十一條 投標(biāo)人參與工程、貨物、服務(wù)項目投標(biāo)必須具有國家和招標(biāo)文件規(guī)定的資質(zhì)、業(yè)績或許可條件。
第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)程序。不得隱瞞真實情況，弄虛作假，騙取投標(biāo)和中標(biāo)資格。
第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)堅決抵制和杜絕串標(biāo)、圍標(biāo)、哄抬報價、賄賂、回扣等違法投標(biāo)和不正當(dāng)競爭行為；不得違背國家有關(guān)價格規(guī)定或低于成本價競爭。
第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按中標(biāo)條件簽訂和履行合同，不得將項目違法轉(zhuǎn)包、掛靠承包和違規(guī)分包。
第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)依法經(jīng)營，公平競爭，不得采取虛假、誹謗、惡意投訴等違法或不正當(dāng)手段損害、侵犯同行企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。
第二十六條 投標(biāo)人對違法和不公正行為投訴時，應(yīng)保證投訴內(nèi)容及相應(yīng)證明材料的真實合法。
第六章 招標(biāo)采購代理人自律守則
第二十七條 招標(biāo)采購代理人必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，依法從事招標(biāo)代理活動，誠實守信，自覺接受政府和社會監(jiān)督。
第二十八條 招標(biāo)采購代理人應(yīng)自覺維護招標(biāo)投標(biāo)活動秩序，堅決抵制串通投標(biāo)、暗箱操作、徇私舞弊、違法交易。
第二十九條 招標(biāo)采購代理人應(yīng)依法訂立和認(rèn)真履行招標(biāo)代理合同規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第三十條 招標(biāo)采購代理人嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)配備足夠的專職從業(yè)人員，并加強專職從業(yè)人員的培訓(xùn)及學(xué)習(xí)，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平使之具備相應(yīng)的職業(yè)能力。
第三十一條 招標(biāo)采購代理人不得出借、買賣、涂改和偽造營業(yè)執(zhí)照、資格業(yè)績等有效證件。
第三十二條 招標(biāo)采購代理人應(yīng)堅決抵制盲目壓價、惡意競爭行為，嚴(yán)禁采用合同外讓利或簽訂陰陽合同等不正當(dāng)手段壓低招標(biāo)代理費。
第三十三條 招標(biāo)采購代理人不得與行政機關(guān)、招標(biāo)人、投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系，不得接受同一項目的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢兩種業(yè)務(wù)。
第三十四條 招標(biāo)采購代理人應(yīng)嚴(yán)格按照《勞動法》及相關(guān)規(guī)定聘用業(yè)務(wù)人員，依法維護從業(yè)人員合法權(quán)益，注重職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)。
第三十五條 招標(biāo)采購代理人應(yīng)自覺保護知識產(chǎn)權(quán)，不得抄襲、盜用他人的咨詢成果、招標(biāo)文件專用版等技術(shù)資料，不得竊取同行商業(yè)機密。
第七章 違約處理
第三十六條 簽約人如違反公約自律條款，協(xié)會秘書處核實，并提請協(xié)會常務(wù)理事會審定，將根據(jù)情節(jié)輕重、造成影響和損失等情況，分別給予下列處理：
（一）通報批評、責(zé)成書面檢查，并在協(xié)會網(wǎng)站上公告；
（二）暫停協(xié)會會員資格半年、一年，并在協(xié)會網(wǎng)站上公告；
（三）取消協(xié)會理事、常務(wù)理事單位資格，并解除相應(yīng)的協(xié)會職務(wù)，并在協(xié)會網(wǎng)站上公告；
（四）取消協(xié)會會員資格，并在協(xié)會網(wǎng)站上公告；
第八章 附 則
第三十七條 協(xié)會將對公約的履行情況進行監(jiān)督、檢查，并組織評優(yōu)活動。
第三十八條 公約于2020年12月23日經(jīng)福建省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會第二屆會員代表大會第二次會議通過，于公布之日起施行。
第三十九條 公約經(jīng)協(xié)會或百分之十以上公約成員單位提議，并經(jīng)二分之一以上公約成員單位或經(jīng)協(xié)會常務(wù)理事會同意，可以修改公約。
第四十條 協(xié)會負責(zé)本公約的解釋、修訂并制定相關(guān)實施辦法。
簽約人：